北京教院附中廉政风险防范
管理工作实施方案
依据教育工委、教委的部署和《西城区教育系统推行廉政风险防范管理的实施方案》、《西城区教育系统廉政风险防范管理实施细则(试行)》,制定《教院附中廉政风险防范管理工作计划》。
一、组织领导
学校党组织加强领导,作为重大政治任务来抓,建立由书记负总责,党政齐抓共管,党员干部参与的领导体制和工作机制。成立廉政风险防范管理工作领导小组。
组长:书记、校长
成员:钟秀萍(纪检委员、教学校长)、李健(行政副校长)、姜诗卷(德育副校长)、向铬(办公室主任、工会主席)
二、工作实施范围
根据两委文件确定的“三类风险”:思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和廉政风险防范管理工作实施范围,确定我校的廉政风险防范管理工作实施范围为:
全体党员、干部,重点是中层以上干部、分管和掌管组织人事、招生考试、资产财务、物品采购、学生装管理、收费、基建工程和具有审批(审核)权的部门和党员干部。
三、工作方法步骤、进程安排
分三个阶段进行:
1.动员教育阶段(10月)
(1)召开党政班子会议,传达 “教育系统廉政风险防范管理工作动员部署大会”精神,学习有关文件,动员部署学校的廉政风险防范管理工作。
(2)成立学校廉政风险防范管理工作领导小组。
(3)制定学校廉政风险防范管理工作方案。
(4)召开总支党员大会,传达 “教育系统廉政风险防范管理工作动员部署大会”精神,学习《廉政风险防范管理工作文件汇编》,总支书记作“讲党性、重品行、做表率”党课教育。使党员干部了解廉政风险防范管理工作的重要意义、主要精神和基本内容,积极投入到廉政风险防范管理工作中。
(5)下发党员、干部人手一册《廉政风险防范管理工作文件汇编》。
(6)党政主要领导参加系统内组织的有关教育活动。
2.查找风险点、制定防范措施阶段(11月)
(1)查找风险点。围绕思想道德、制度机制、岗位职责等方面,组织中层以上干部全面深入查找风险点,重点从“三个层面”入手:
一是查找领导班子风险。重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。
二是查找处室部门风险。针对人、财、物、事等岗位,组织处室(部门)对照职责,查找在业务流程、制度机制和外部环境方面存在的廉政风险点。
三是查找个人风险。按照全员参与的要求,以领导班子、处室(部门)为单位,组织中层以上干部以及重点岗位有关人员对照岗位职责和制度要求,全面查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的廉政风险点。
(2)制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点,有针对性地制定防范措施。做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。
查找风险点,制定防控措施,可采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种方式进行,并统一以表格形式在一定范围内予以公示。按照干部管理权限,个人和处室(部门)查找的廉政风险点和防范措施,由学校廉政风险防范管理工作领导小组审定;校级领导干部、领导班子查找的廉政风险点和防范措施,报教育系统廉政风险防范管理工作领导小组办公室审定备案。同时学校党政一把手与两委签订《廉洁从政承诺书》。
(3)健全完善制度和长效机制。在查找风险点、制定防范措施的同时,对我校的制度进行认真梳理,及时完善可操作性强、约束力和监督力强的各项制度,健全完善监督制约的长效机制。
3.全面实施阶段(12月至2009年上半年)
依据《西城区教育系统廉政风险防范管理实施细则》、《西城区教育系统推行廉政风险防范管理的实施方案》要求,按照“计划、执行、考核、修正”循环管理机制,对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理,重点在后三个环节。做到结构合理、程序严密、运作科学、管理有效。
四、推进廉政风险防范管理工作的具体要求
1.统一思想,提高认识。
廉政风险防范管理是把风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,按照计划、执行、考核、修正“四个环节”对风险防范工作进行实施质量管理。让每个干部明确开展廉政风险防范管理,目的在于最大限度保护干部。
2.积极查找风险点,认真制定防范措施。
“廉政风险”是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。结合干部思想实际和具体工作,要查找思想道德、制度机制、岗位职责“三类风险”。将查找风险点和制定防范措施的过程,变成自我教育、自我提醒、自我监督的过程。
3.完善工作制度,健全运行保障机制。
结合合并学校工作的实际,要把学校制度建设放在突出位置,建立健全各项制度和岗位职责。同时重点围绕加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面,健全各项有关制度。努力实现用制度管权、靠制度管人、按制度办事。通过制度建设提高管理水平,增强班子集体效能。
健全运行保障机制:
1)监督检查机制。按层级管理原则,建立经常性的上级监督下级的制度,定期自查、检查制度,检查风险是否出现、防范措施是否落实、制度是否完善。
2)建立考核评估机制。
3)纠错修正机制。
4)责任追究机制。
4.做好基础工作,确保实效。
北京教院附中廉政风险防范管理工作小组
2008年9月